从“要啥没啥”到“遍地开花”，这个县城竟以“中国鞋都”为“小目标”？县域稳则大局稳，县域强则省域强！河南县域经济发展如何？一个县城定出“中原鞋都迈向中国鞋都”的目标，到底有啥底气？

8年时间，从“要啥没啥”到“遍地开花”

两位漂亮的小姐姐对着电脑屏幕研究切磋、互通有无，这样的场景不仅发生在大城市的写字楼里，也可能是在河南一个县城的鞋厂车间里。

9日下午，记者来到了睢县一家鞋厂，在智能车间里，每个电脑针车前坐着一名工人，操控着机器忙忙碌碌，偌大的车间秩序井然。

“过去，我们培训一个针车工需要大约半年时间，现在培训一个电脑针车手，只需要4个小时。”该公司生产副总经理浦生和介绍，除了培训时间缩短外，目前，公司的年生产能力约达到了1000万双。

8年前，这个数字在整个睢县想都不敢想。2012年，睢县县委、县政府明确提出将鞋业作为重点发展的产业，由广东一家集团投资，在睢县成立了首家规模以上制鞋企业，集研发、设计、生产于一体，主要生产阿迪达斯、耐克、足力健、斯凯奇、361°等国内外知名品牌运动鞋。

“刚来时，我们感觉是孤军作战。”浦生和说，当时，睢县的劳动力大多外出务工，招人是难题，而制鞋需要的各种原材料、机器、数百种辅料，需要到南方进购，工厂仅有两条生产线，年产量不到100万双。

正是这短短8年时间，制鞋产业在睢县大地上呈级数增长——曾经南下或者北上打工的人都不出去了，各种与制鞋有关的上下游产业开始在睢县落户，大到制鞋使用的原材料，小到外包装使用的各种纸盒。“产业链已经形成了，各种生产周期缩短，成本也降低了。”浦生和笑着说，“这些年，在公司工作过的员工有2万人左右，睢县有90万人口，相当于每45个人就有1个人在我们这儿工作过。”

以“中国鞋都”为“小目标”，睢县底气是啥？

采访中，睢县人面对记者说得最多的一句话就是，要“推动中原鞋都向中国鞋都迈进”。把打造“中国鞋都”作为“小目标”，睢县有啥底气？

“智能化”赋能，这是记者采访中捕获的第一个答案。在企业的一间智能化车间，车间组长王瑞告诉记者，此前多是手工针车制作鞋面，效率很低，目前厂里引进了电脑针车，鞋型简单的一天能出一千七八甚至两千个，极大地提高了工作效率。

“现在升级为智能化生产流水线，开展模块化生产，节约了配件来回运送的时间，一双鞋两个小时就能生产出来。”在该县足力健制鞋产业园生产车间，该项目的首席服务官经文彬介绍说，睢县足力健鞋业有限公司与意大利公司合作，打造了一条全智能生产线，相比传统生产线节省人工80%以上。每条普通生产线需要一百余位工人，而全智能生产线只需6个工人操作电脑即可。“生产线目前正在调试，正式运营后一天能生产3000双鞋。”

创新，这是第二个答案。要打造中国鞋都，创新与研发不可或缺。走访中记者注意到，不少鞋厂都设立了实验室或研究中心，引进了清华博士等专业人才为企业发展注入新动能。

服务，这是记者注意到的第三个关键词。比如企业的首席服务官经文彬，也是睢县住建局的工作人员，项目一落地他就全程跟踪，有问题随时解决，对整个工程如数家珍。

像这样的首席服务官，河南还有很多。记者从11月10日在鹤壁市召开的全省民营经济统战工作会议暨“两个行动”现场会上了解，目前，全省1.1万余名“首席服务官（员）”服务了1.7万家企业，帮助解决了1.9万个问题。

睢县域面积占比近九成，发展特色县域经济是必由之路

睢县域面积占比近九成、常住人口占比超七成、经济总量占比超六成，在全省发展大局中举足轻重。面对新形势，探索走出各具特色的县域经济高质量发展路子，是河南必须回答的时代课题。睢县，则是河南发展县域经济的一个缩影。

“近年来，我们持续壮大制鞋主导产业，实现了无中生有、从小到大、由散到聚的重大转变。”睢县县委书记吴海燕说。

目前，睢县产业集聚区入驻有睢县各类制鞋企业达到400余家，投资亿元以上制鞋企业超过160家。

睢县制鞋产业工业总产值占全县工业总值达60%，产能达到3亿双，年产值突破百亿元，吸纳就业效果明显，集聚效应初步显现，已成为除福建晋江以外全国最大、最具竞争力的休闲运动鞋基地。

睢县产业集聚区管委会常务副主任王静洲表示，随着高科技的迅猛发展，制鞋产业科技含量和附加值不断增加，而鞋子作为人类生活生产的必需品，正朝着智能化、功能化、艺术化、个性化等方向发展。计划到2025年，睢县全县制鞋产能突破5亿双，总产能超过500亿元。

与中心城市相比，县域劳动力资源优势、内需空间优势、现代农业优势等不少新优势正在形成。那么，发展县域经济，我省整体情况如何？

此前，河南召开全省县域经济高质量发展工作会议，会议就在新起点上推进县域经济高质量发展进行具体部署。

其中强调，要培育特色集群优势，提升县域产业能级。要坚持分类指导，优化开发县（市）要突出转型提质，壮大优势产业集群；重点发展县（市）要突出特色高效，稳定粮食生产能力，积极发展特色产业集群；生态功能县（市）要突出环境保护，提升生态产品供给能力，发展资源环境可承载的适宜产业，走出各具特色的高质量发展路子。

要培育壮大产业集群，立足自身特色优势，结合“十四五”规划编制，统筹考虑与周边中心城市、县（市）的产业协作配套，重点培育1—2个特色鲜明、具有较强竞争力和一定技术含量的主导产业，打造关联度大、带动力强的龙头企业，吸引上下游配套企业集聚，完善产业链条，推进专业化协作，到2025年，力争每个县（市）均有百亿级产业集群。